土地資源保護與開發

1996—2008年,全省圍墾開發灘涂180多萬畝,省沿海開發集團公司(原省灘涂開發投資有限公司)參與實施圍墾開發面積達130萬畝(其中新圍60余萬畝),占全省的70%以上,取得新圍灘涂土地使用權31.45萬畝。

2009年6月,國務院批準了《江蘇沿海地區發展規劃》,使之上升為國家規劃,成為具有全局意義的國家戰略,為江蘇省沿海地區發展提供了千載難逢的機遇。河海大學受托完成了江蘇沿海灘涂圍墾開發規劃研究,報告中指出在2020年前,規劃匡圍灘涂270萬畝,其中輻射沙脊群核心區的條子泥、高泥、東沙三者總匡圍面積為100萬畝,占全部匡圍面積的37%。

2010年1月7日羅志軍書記(時任省長)在東臺召開省政府專題常務會,明確難度較大的條子泥、高泥、東沙100萬畝灘涂匡圍工程以省為主實施,探討研究省級圍墾綜合開發試驗區建設,近期先實施條子泥匡圍工程。

條子泥是輻射沙脊群中最靠近陸岸的大型沙洲。據上世紀80年代江蘇省海岸帶和海涂資源綜合調查報告,條子泥沙洲面積約為504.9km2;據2008年完成的江蘇近海海洋綜合調查與評價專項(江蘇908專項)調查成果,條子泥面積約為528.82km2。可見,由于條子泥正位于輻射沙洲的中心,長期以來處于淤泥環境中,領近岸灘不斷淤高成陸,僅梁垛河閘-方塘河閘岸段自1977年以來的32年間工匡圍高涂27萬畝,一線海堤平均向海推進近10km。

另外,輻射沙脊群海域由于海岸的特殊形態,該區域本身就是潮能和波能較為集中的區域。江蘇歷史上大多數的匡圍均是屬于邊灘匡圍,施工難度相對較小,而遠離岸線的沙洲匡圍區堤外水深較大,水下地形更加復雜,潮汐、波浪等水動力條件更加惡劣。對離岸沙洲匡圍工程中的堤線布置、海堤設計、施工材料、施工工藝等提出了嚴峻的挑戰。

2011年12月8日,條子泥匡圍一期工程前期工作圓滿完成,舉行了工程開工奠基儀式,這標志著江蘇沿海開發重大工程——百萬畝灘涂圍墾正式拉開大幕,同時也標志著江蘇創建“國家級灘涂綜合開發試驗區”全面啟動。經過項目管理單位、建設單位的艱苦努力,克難奮進,于2013年底基本完成條子泥一期匡圍工程全部建設內容。共新筑海堤28公里,架設高壓線路73公里,完成塊石及砼柵欄板海堤外防護28公里,草皮等生物內防護25公里,建設引排水涵閘4座等。一期工程共計匡圍土地面積10.12萬畝,有效增加了農業、建設、生態用地,為全省穩增長、調結構、促轉型提供了新的空間。


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